Președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, vrea să reorganizeze complet politica bugetară a Uniunii Europene iar bugetul agricol al UE ar putea dispărea ca secțiune independentă, așa cum este în prezent.
BUGETUL AGRICOL AL UE, AMENINȚAT CU DISPARIȚIA?!
În cel de-al doilea mandat de președinte al Comisiei Europene, Ursula von der Leyen (CDU) vrea să restructureze complet politica bugetară a Uniunii Europene. Bugetul agricol este în pericol de dispariție, scrie Agrarheute.
Argumentul principal este că noul model bugetar ar ajuta statele membre cu cea mai mare parte a muncii de gestionare a celor aproximativ 142 de miliarde de euro din acest an. Cu toate acestea, Comisia Europeană ar controla ieșirile de fonduri, inclusiv cele din bugetul agricol, ținând practic mâna pe ”robinetul” finanțelor europene.
Amenințarea principală pentru agricultură este că cele mai mari două alocări bugetare, bugetul agricol cu 41,6 miliarde de euro numai în anul curent și bugetul pentru politica structurală și de coeziune cu 58,1 miliarde de euro, vor fi în viitor unite într-un singur buget total.
CINE VA PUNE ÎN APLICARE ”PLANUL URSULA”?
Până acum, presupusele modificări bugetare circulă doar prin documentele interne de la Bruxelles. Cu toate acestea, unele indicii ale schimbărilor structurale propuse de Ursula von der Leyen se regăsesc și într-o scrisoare oficială adresată noului comisar responsabil cu gestionarea finanțelor UE, Piotr Serafin.
În această adresă oficială, von der Leyen îi explică viitorului ei șef de buget ce așteptări are de la el.
UN BUGET UNIC PENTRU FIECARE STAT MEMBRU
Mai exact, Comisia dorește să combine resursele financiare ale UE, care au fost distribuite până în prezent în peste 500 de programe diferite ale UE, în 27 de bugete naționale. În loc să apeleze la fonduri din programele individuale, așa cum s-a întâmplat până acum, fiecare stat membru ar urma să primească un plafon național unic, în care practic v fi inclus și bugetul agricol.
Noul sistem urmează să fie introdus odată cu următorul cadru financiar multianual din 2028. Von der Leyen speră că acest lucru va duce la o gestionare a bugetului mai simplă, mai concentrată și mai accesibilă.
BUGETUL AGRICOL, ABSORBIT ÎN BUGETUL NAȚIONAL
În viitor, ajutoarele agricole și structurale urmează să fie transferate statelor membre, urmând exemplul fondului de redresare Corona, împreună cu cea mai mare parte a bugetului UE, ca o subvenție pentru bugetele naționale.
Pentru ca Germania și celelalte 26 de state membre să pună mâna pe banii din bugetul agricol consolidat, ar trebui mai întâi să prezinte Comisiei planuri naționale în care să descrie măsuri concrete și obiective politice și strategice.
Doar în cazul în care Comisia va fi de acord cu propunerile statului membru, banii vor fi alocați. Acest principiu al planificării naționale și al acordului asupra unor obiective de succes măsurabile a fost deja aplicat în politica agricolă a UE odată cu planurile strategice naționale de la cea mai recentă reformă PAC.
GRANTURILE UE VOR FI LEGATE DE REFORMELE POLITICE
Pe lângă bugetele naționale, vor exista doar trei fonduri UE: pentru competitivitate, politică externă și administrație. Toți banii pentru cercetare și inovare, digitalizare, investiții și apărare vor fi alocați pe principii concurențiale.
Von der Leyen afirmă că scopul principal al reorganizării bugetului UE este de a dezvolta un plan pentru fiecare stat membru care să lege fondurile UE de reforme cheie în domenii importante.
METODA BRUXELLES, UN ”BALON DE PROBĂ”
Pe plan extern, Comisia Europeană este cel puțin reținută în ceea ce privește o reorganizare a gestiunii bugetare. Este o chestiune de "considerente politice", a declarat un purtător de cuvânt al UE. Practic, nu există propuneri din partea Comisiei sau a Direcției Generale Buget a UE privind viitorul cadru financiar multianual.
Dar aceasta este o metodă populară la Bruxelles: o posibilă schimbare radicală este ”aruncată” intern în Comisie și apoi sunt examinate reacțiile. Dacă ”balonul de probă” explodează, ideea este rapid anihilată și pusă pe seama unui experiment aparținând unor oficiali nesemnificativi. Pe de altă parte, în cazul în care conceptul își găsește susținători, se va începe efectiv lucrul, chiar dacă într-un ritm mai lent.
În 2025 însă, Comisia Europeană va trebui să-și prezinte propunerile pentru cadrul financiar multianual pentru perioada 2028-2034.
Von der Leyen va asculta acum cu mare atenție modul în care guvernele din capitalele europene reacționează la planul ei revoluționar. Acest lucru se datorează faptului că statele membre decid în unanimitate asupra bugetului UE!
