Vor crește eoliene și parcuri fotovoltaice pe pășuni! Guvernul a modificat legea pajiștilor, astfel încât acestea să poată fi utilizate în sistem dual, atât pentru creșterea animalelor, cât și pentru producerea de energie electrică din surse regenerabile.

Printr-un proiect de Hotărâre pentru modificarea și completarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor OUG 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1064/2013, aprobat de Guvern în ședința din 18 decembrie 2024,

Prin art. III din Legea nr. 254/2022 pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991 şi a altor acte normative s-a reglementat posibilitatea utilizării pajiștilor permanente în sistem dual, atât pentru pășunatul animalelor și producerea de furaje, cât și pentru producerea de energie electrică din surse regenerabile, care să nu afecteze buna exploatare agricolă a pajiștilor. 

Tot Legea 254/2022 prevede că pe pășuni pot fi amplasate obiective specifice producerii de energie electrică din surse regenerabile: capacități de producție a energiei solare, energiei eoliene, energiei din biomasă, biolichide și biogaz, unități de stocare a electricității, stații de transformare sau alte sisteme similare care se pot amplasa pe terenurile agricole situate în extravilan, în suprafață de maximum 50 ha.

Cum se modifică legea pajiștilor

Acum, prin modificarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor OUG 34/2013 (Legea pajiștilor), au fost reglementate următoarele aspecte:

– definirea termenilor și expresiilor: „utilizarea pajiștilor permanente în sistem dual” și „buna exploatare agricolă a pajiștilor în cazul utilizării în sistem dual”; 

Astfel, la articolul 1 din HG 1064/2013, după litera e) se introduc trei noi litere, lit. f) – h), cu următorul cuprins:

• f) utilizarea pajiștilor permanente în sistem dual – desfășurarea, pe aceeasi suprafață de pajiști permanente, a activităților de pășunat și producerea de furaje, precum și a activităților de producere a energiei electrice din surse regenerabile, definite la art. 92 alin. (2) lit.j) din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, astfel încât să nu afecteze buna exploatare a pajiștilor;
• g) buna exploatare a pajiștilor în cazul utilizării în sistem dual – utilizarea suprafetelor de pajiști permanente pentru desfășurarea preponderentă a activităților agricole, definite la lit. e), în funcție de animalele din speciile bovine, ovine, caprine și ecvidee, pe care se pot amplasa obiective specifice de producere a energiei electrice din surse regenerabile, care nu afectează producţia de iarbă şi de alte plante furajere erbacee cultivate sau spontane, precum și valoarea nutițională de pe suprafața pe care se desfășoară activitatea agricolă, capacitatea de pășunat, măsurile de gestionare a pajiștilor permanente stabilite prin amenajamentele pastorale sau regulamente de pășunat, pe toată durata existenței acestor obiective de investiție; înălțimea obiectivelor specifice de producere a energiei electrice din surse regenerabile și distanța între rânduri asigură circulația, siguranța fizică și adăpostirea animalelor;
• h) suprafața totală de pajiști permanente utilizată în sistem dual – suprafața de pajiști pe care se desfășoară activitate agricolă și suprafața de pajiște ocupată de stâlpii structurii de montaj, invertoarele, staţiile de transformare, unităţile de stocare a energiei electrice, sistemele independente de pământare de protecţie şi paratrăsnet, căile de acces, gardurile de împrejmuire, precum şi alte construcţii/subansamble necesare funcţionării acestor obiective prevăzute în proiectul tehnic, a căror rată de acoperire este de maxim 20% din suprafața totală a pajiștii permanente utilizată în sistem dual.

– stabilirea desfășurării activităților agricole și a activităților de producere de energie electrică din surse regenerabile de către unul sau doi deținători ai actelor de utilizare în sistem dual; 

– modificarea/completarea, în mod corespunzător, a contractelor aflate în derulare, în raport de suprafața aferentă celor două activități, în ceea ce privește suprafața, prețul, capacitatea de pășunat sau alte clauze contractuale, în baza unei analize a situației cererilor crescătorilor de animale sau a formelor asociative, a numărului de animale, a suprafețelor de pajiști disponibile pentru utilizarea în sistem dual, prioritate la utilizarea acestor suprafețe având activitatea agricolă, în vederea implementării programelor de dezvoltare sectorială;

– clauze contractuale cu privire la utilizarea în sistem dual și asigurarea desfășurării activităților agricole pe toată durata existenței obiectivelor de investiție;

Ce se întâmplă cu contractele pe pășuni de la primării

Art. 71 . (1) În cazul în care pajiștile se utilizează în sistem dual cele două activități pot fi desfășurate astfel:

• a) de un singur deținător atât pentru activitatea agricolă, cât și pentru activitatea de producere de energie electrică din surse regenerabile;
• b) de către doi deținători din care unul pentru activitatea agricolă, iar altul pentru activitatea de producere de energie electrică din surse regenerabile, caz în care se va încheia un act juridc pentru utilizarea suprafeței de teren, dacă unul dintre deținători este proprietarul suprafeței de pajiști sau două acte juridice privind utilizarea acestor suprafețe pentru fiecare dintre activități. 

(2) În situația pajiștilor aflate în domeniul public/privat al statului, administrate de Regia Națională a Pădurilor-Romsilva, în domeniul public/privat al comunelor, orașelor, respectiv a municipiilor și a municipiului București, pentru contractele aflate în derulare se pot încheia contracte pentru utilizarea în sistem dual numai cu acordul crescătorilor de animale sau al formelor asociative și numai în condițiile în care diminuarea suprafețelor urmare amplasării obiectivelor de investiție nu afectează buna exploatare agricolă a pajiștilor, capacitatea de pășunat și accesul la suprafața agricolă a pajiștei.

(3) Pentru situațiile prevăzute la alin. (2) contractele aflate în derulare se vor modifica în mod corespunzător, în ceea ce privește suprafața, prețul, capacitatea de pășunat sau alte clauze contractuale, în baza unei analize a situației cererilor crescătorilor de animale sau a formelor asociative, a numărului de animale, a suprafețelor de pajisti disponibile pentru utilizarea în sistem dual, prioritate la utilizarea acestor suprafețe având activitatea agricolă, în vederea implementării programelor de dezvoltare sectorială. 

4) În contractele pentru utilizarea pajiștilor în sistem dual se stabilesc, cel puțin, clauze privind suprafata agricolă pentru desfășurarea activităților agricole definite la art. 2 lit. e), în funcție de animalele din speciile bovine, ovine, caprine și ecvidee, capacitatea de pășunat, perioada de pășunat, modalitatea de realizare a măsurilor de gestionare a pajiștilor permanente stabilite prin amenajamentele pastorale, suprafața ocupată de obiectivele de investiție specifice producerii de energie din surse regenerabile, măsurile privind asigurarea condițiilor de bunăstare a animalelor. 

(5) Condițiile de utilizare a pajiștilor în sistem dual pentru suprafața ocupată de obiectivele de investiție specifice producerii de energie din surse regenerabile, prevăzute la alin.(4), se comunică, de către utilizatorul suprafețelor ocupate cu aceste obiective, deținătorului care desfășoară activitate agricolă pe aceeași suprafață de pajiște, în termen de 5 zile de la încheierea contractului. 

– normele privind îndeplinirea obligației ca beneficiarul suprafeței scoase definitiv din circuitul agricol al suprafețelor de pajiști permanente și pășuni situate în extravilan să recupereze din terenurile neproductive o suprafață egală cu cea aprobată a fi scoasă din circuitul agricol;

– modul de actualizare a amenajamentelor pastorale pentru pajiști și pășuni cu suprafețele utilizate în sistem dual;

– alte condiții necesare pentru utilizarea în sistem dual a suprafețelor de pajiști și pășuni astfel încât obligația privind menținerea suprafeței totale ocupate cu pășuni și pajiști în România să fie îndeplinită.

Un studiu realizat în Franța, într-un parc fotovoltaic cu suprafața de 6 ha, a arătat că panourile solare amplasate pe pășuni au redus stresul termic al oilor în timpul zilei și au favorizat o mai bună creștere a ierbii:

Parcurile fotovoltaice înființate pe pășuni contribuie la bunăstarea ovinelor

De asemenea, prin actul normativ modificat de Guvern, se are în vedere Planul Național de Redresare și Reziliență – Componenta 16-RePowerEU, respectiv „Crearea unui cadru juridic pentru utilizarea terenurilor aflate în proprietatea statului ca zone de accelerare pentru investițiile în surseleregenerabile de energie”.

Bani pentru proprietarii de pășuni și terenuri agricole degradate: 456 euro/ha, timp de 20 de ani