Fermierii care primesc subvenții APIA pe hectar și cap de animal vor trebui să respecte, de anul viitor, cerințe de condiționalitate socială, altfel riscă sancțiuni, adică reducerea sumelor pe care le au de primit în contul subvențiilor agricole.
Ministerul Agriculturii a elaborat un proiect de Hotărâre de Guvern privind noile cerințe de condiționalitate socială pe care trebuie să le respecte fermierii români care primesc subvenții APIA.
Proiectul de act normativ modifică și completează HG 1571/2022, cu modificările și completările ulterioare, pentru crearea cadrului legal necesar implementării noilor obligații de condiționalitate socială, începând cu data de 1 ianuarie 2025.
Potrivit proiectului de act normativ, PAC 2023-2027 prevede necesitatea conformării cu principalele elemente ale sustenabilității sociale în activitatea agricolă, introducând, pentru prima dată în programarea 2023-2027, condiționarea subvențiilor din fonduri europene de respectarea de către fermieri a standardelor de bază privind condiţiile de muncă şi de încadrare în muncă pentru lucrătorii agricoli şi securitatea şi sănătatea în muncă, care să ofere lucrătorilor agricoli, inclusiv celor sezonieri, garanţii privind respectarea condiţiilor de cazare, de muncă, a salariului minim şi accesul la asistenţă medicală, în conformitate cu standardele legislaţiei europene (condiționalitatea socială).
Astfel, dispozițiile art. 14 din Regulamentul (UE) nr. 2021/2115, stabilesc că
fermierii care primesc plăţi directe sau plăţi compensatorii în materie de mediu, climă și bunăstarea animalelor, vor fi supuși, începând cu data de 1 ianuarie 2025, unei sancțiuni administrative, respectiv de reducere a cuantumului subvențiilor, dacă nu îndeplinesc cerințele legate de condițiile de muncă şi de încadrare în muncă aplicabile sau nu respectă obligațiile angajatorului
care decurg din art. 3-6, 8, 10 și 13 ale Directivei (UE) 2019/1152 privind transparența și previzibilitatea condițiilor de muncă în Uniunea Europeană, art. 5-12 ale Directivei 89/391/CEE privind punerea în aplicare de măsuri pentru promovarea îmbunătățirii securității și sănătății lucrătorilor la locul de muncă și din art. 3-9 ale Directivei 2009/104/CE privind cerințele minime de securitate și sănătate pentru folosirea de către lucrători a echipamentului de muncă la locul de muncă.
Obiective condiționalitate socială subvenții APIA
Obiectivele condiționalității sociale sunt următoarele:
- îmbunătățirea condițiilor de muncă ale lucrătorilor din domeniul agricol;
- aportul la dezvoltarea unei agriculturi durabile din punct de vedere social printr-o mai bună conștientizare din partea beneficiarilor PAC cu privire la necesitatea respectării cerințelor și standardelor de bază;
- compatibilizarea PAC cu așteptările societății prin îmbunătățirea coerenței politicii cu normele legale în vigoare, care reglementează modul în care beneficiarii înțeleg să respecte legislația privind îmbunătățirea condițiilor de încadrare în muncă și asigurarea respectării obligațiilor angajatorilor, precum şi a cerințelor privind securitatea și sănătatea în muncă aplicabile lucrătorilor din domeniul agricol.
Potrivit proiectului MADR, mecanismul de condiționalitate socială se bazează pe procedurile existente la nivel național de asigurare a respectării normelor și activităților întreprinse de autorităţile sau organismele competente de aplicare a legii, responsabile pentru efectuarea controalelor privind îmbunătățirea condiţiilor de încadrare în muncă şi asigurarea respectării obligațiilor angajatorilor, precum și a cerințelor privind securitatea și sănătatea în muncă, respectiv de către Inspecția Muncii.
Sancțiunile administrative aferente noilor obligații de condiționalitate socială, impuse beneficiarilor plăților directe și ai plăților compensatorii de mediu și climă, care nu respectă normele privind condiționalitatea socială, se aplică de către Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA), având la bază notificarea transmisă de către Inspecția Muncii, fiind necesară stabilirea unui cadru administrativ de colaborare care să prevadă o diviziune a responsabilităților între entitățile implicate.
Vor fi exceptate de la respectarea normelor de condiționalitate socială, alături de normele privind condiționalitatea de mediu, ajutoarele naționale tranzitorii acordate fermierilor.
Ghidul fermierului privind condiționalitatea socială și sancțiunile administrative pe care APIA le va aplica fermierilor care nu îndeplinesc cerințele de condiționalitate socială vor fi stabilite și aprobate prin ordin MADR, în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri de Guvern.
Proiectul de act normativ privind cerințele de condiționalitate socială nu instituie sancțiuni administrative suplimentare față de sancțiunile contravenționale aplicate de către autoritățile publice competente în domeniul relațiilor de muncă și al sănătății și securității în muncă, în temeiul legislației naționale specifice, întrucât reducerea sau excluderea de la plata subvențiilor pentru nerespectarea cerințelor specifice condiționalității sociale, efectuată de către APIA, a beneficiarilor plăților directe și ai plăților compensatorii în materie de mediu și climă și bunăstarea animalelor, are un regim distinct.
De asemenea, proiectul de act normativ nu aduce atingere contribuției totale a Uniunii Europene aprobată pentru implementarea intervențiilor din Planul Strategic (PS) 2023-2027.
În calitate de stat membru al Uniunii Europene (UE), România beneficiază prin Planul strategic PAC 2023-2027, de finanțare din Fondul European de Garantare Agricolă (contribuție UE 9,78 mld. euro) și din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (contribuție UE 5,03 mld. euro) pentru plăți directe și alte angajamente de mediu și climă, investiții în sectorul agricol și de dezvoltare rurală și a comunităților locale rurale.
Modificări GAEC 7: În ce condiții rotația culturilor NU mai e obligatorie!
Modificare GAEC 8: Fermierii NU mai sunt obligați să lase 4% din teren pârloagă!
Dispare subvenția pe hectar și cap de animal! Cum vor primi fermierii subvenții, după 2027!
