Subvenții APIA: Ministerul Agriculturii propune modificări importante ale cadrului de acordare a plăților directe, cu impact direct asupra fermierilor din sectoarele vegetal și zootehnic.

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale (MADR), prin Autoritatea de Management pentru PNDR și Planul Strategic PAC 2023–2027, a elaborat un proiect de ordin pentru modificarea și completarea Ordinului nr. 106/2024, care stabilește cadrul național de implementare a plăților directe finanțate din Fondul European de Garantare Agricolă (FEGA).

Proiectul de act normativ urmărește simplificarea accesului fermierilor la plăți, clarificarea unor definiții esențiale și adaptarea ecoschemelor la realitățile din teren, în conformitate cu cele mai recente modificări ale Planului Strategic PAC 2023–2027.

Principalele modificări propuse

Printre principalele modificări se numără:

• stabilirea perioadei de depunere a cererilor de plată pentru campania 2026;
• clarificarea noțiunilor privind activitatea agricolă, terenul pârloagă și culturile permanente;
• simplificarea condițiilor pentru definirea „fermierului activ”;
• revizuirea mai multor ecoscheme, în vederea reducerii sarcinii administrative și extinderii accesului fermierilor la sprijin, inclusiv pentru fermele mici și pentru cei fără animale;
• actualizarea regulilor privind sprijinul cuplat în sectorul vegetal și zootehnic, precum și extinderea listei culturilor eligibile în sectorul fructelor.

Perioada de depunere a cererilor de plată la APIA pentru anul 2026 este stabilită între 16 martie și 5 iunie 2026.

Obiectivele principale ale proiectului de ordin

Prezentul proiect de ordin are ca obiect principal modificarea și completarea cadrului normativ aplicabil plăților directe acordate fermierilor din sectoarele vegetal și zootehnic, în scopul alinierii acestuia la ultimele modificări aduse Planului Strategic PAC 2023–2027, precum și la recomandările formulate în urma misiunilor de audit.

Prin aceste intervenții normative se urmărește asigurarea unei aplicări unitare și coerente a intervențiilor finanțate din Fondul European de Garantare Agricolă și de la bugetul de stat, precum și îmbunătățirea mecanismelor de control și verificare.

Clarificarea definițiilor și a domeniului de aplicare

Proiectul de ordin propune, în primul rând, clarificarea și completarea domeniului de aplicare și a definițiilor utilizate în actul normativ. În acest sens, sunt detaliați anumiți termeni esențiali, precum activitatea minimă de întreținere a terenurilor agricole lăsate pârloagă și a suprafețelor neproductive, inclusiv marginile de câmp.

De asemenea, este revizuită definiția culturilor permanente, ca urmare a ultimelor amendamente aduse PS PAC 2023–2027, pentru a asigura o implementare unitară a plăților pe suprafață în cazul terenurilor aflate în pregătire pentru înființarea unor astfel de culturi.

În această perioadă, pe terenurile respective vor putea fi realizate exclusiv lucrările necesare înființării viitoarei culturi permanente. Totodată, sunt clarificate aspecte legate de tipurile de control, prin definirea noțiunii de „control clasic”, precum și prin precizarea rolului laboratoarelor specializate.

Reguli privind depunerea cererilor și verificările administrative

În continuare, proiectul vizează revizuirea dispozițiilor generale privind modalitatea de implementare a plăților directe. Sunt reglementate termenele de depunere a cererilor de plată pentru campania 2026, în conformitate cu prevederile legale incidente, și sunt stabilite proceduri clare pentru verificarea datelor cu caracter personal.

Totodată, se instituie obligația verificării corespondenței dintre suprafețele de teren înscrise în adeverințe și cele declarate de solicitanți la momentul depunerii cererii, în scopul eficientizării controlului administrativ și prevenirii situațiilor care ar putea conduce la reducerea suprafețelor eligibile.

De asemenea, se stabilește neeligibilitatea la plată a suprafețelor agricole acoperite cu vegetație forestieră sau lemnoasă, identificate în urma controalelor APIA, dacă acestea nu sunt curățate până la data verificării.

Extinderea și clarificarea definiției fermierului activ

Un alt element important îl constituie completarea definiției fermierului activ.

Prin noile prevederi se urmărește acoperirea tuturor situațiilor existente la nivel național privind modul de dovedire a desfășurării activității agricole.

Astfel, fermierii vor putea demonstra acest drept și prin alte documente justificative, inclusiv adeverințe emise de foruri superioare, în special în cazul unităților de cult sau al altor categorii de solicitanți.

Modificări privind plățile directe. Reguli mai clare pentru acordarea de subvenții

În ceea ce privește plățile directe decuplate și cuplate de producție, proiectul introduce o serie de amendamente menite să clarifice și să actualizeze condițiile de eligibilitate.

Sunt revizuite cerințele referitoare la dimensiunea parcelei eligibile, în special pentru culturile permanente, și sunt introduse condiții specifice pentru tinerii fermieri care au beneficiat parțial de sprijin în perioada de programare anterioară.

De asemenea, sunt aduse clarificări privind utilizarea seminței certificate în cazul înființării culturilor prin prestatori terți, sunt actualizate cantitățile minime ce trebuie valorificate pentru acordarea sprijinului cuplat în sectorul vegetal și sunt corelate cerințele aferente mai multor intervenții sectoriale, precum cele pentru lucernă, cartof sămânță, legume pentru industrializare, fructe și porumb siloz.

MADR anunță schimbări majore: fermierii mici scapă de controale și sancțiuni!

Revizuirea ecoschemelor pentru sectorul vegetal și zootehnic

Proiectul de ordin include, totodată, revizuirea ecoschemelor aplicabile în sectorul vegetal și zootehnic.

Modificările vizează ajustarea condițiilor de eligibilitate și a cerințelor specifice, eliminarea sau reformularea unor cerințe GAEC, extinderea sferei potențialilor beneficiari și clarificarea regulilor privind zonele neproductive și marginile de câmp.

Aceste măsuri au ca scop facilitarea accesului fermierilor la ecoscheme și stimularea aplicării unor practici agricole favorabile mediului și bunăstării animalelor.

Prevederi privind controalele, forța majoră și dispozițiile tranzitorii

Nu în ultimul rând, proiectul introduce prevederi explicite privind identificarea condițiilor artificiale create în scopul obținerii sprijinului financiar, ca urmare a recomandărilor formulate în cadrul misiunilor de audit, precum și clarificări referitoare la forța majoră și circumstanțele excepționale.

În final, sunt actualizate anexele existente și sunt introduse anexe noi privind situațiile centralizatoare ale bovinelor și vacilor de lapte, iar prin dispozițiile tranzitorii se stabilește modul de soluționare a cererilor de plată depuse anterior intrării în vigoare a prezentului ordin, asigurând continuitatea acordării sprijinului financiar pentru fermieri.

Proiectul de ordin se află în transparență decizională și poate fi consultat AICI