Pentru aducere aminte, precizez că PL 471/2017, iniţiată de o mulţime de senatori şi deputaţi de la PSD, de trei parlamentari de la ALDE şi unul de la PMP, a fost înregistrată la Senat în 6 noiembrie 2017, adoptată de Senat în 14 noiembrie, înregistrată la Camera Deputaţilor chiar a doua zi, adoptată de acest for în 19 decembrie şi trimisă la Cotroceni în 30 decembrie. Preşedintele Iohannis a înapoiat-o Parlamentului pentru reexaminare în 22 ianuarie 2018, Senatul s-a mişcat repede şi după o lună, în 22 februarie, a adoptat din nou PL 471/2017, în 26 februarie a trimis-o la Camera Deputaţilor, documentul ajungând la două comisii de specialitate (Agricultură şi Buget) pentru elaborarea unui raport.
Un ajutor de stat cu probleme
De ce a retrimis preşedintele documentul în Parlament? Întrucât legea a fost elaborată în 2017 şi pe masa preşedintelui a ajuns în 2018, şeful statului le-a cerut aleşilor să actualizeze legea pentru 2018, fiindcă nu poate fi aplicată retroactiv. Aşadar, o corecţie de ordin cronologic. Cea mai importantă solicitare se referă însă la notificarea Comisiei Europene, fiindcă legea prevede acordarea unor ajutoare de stat în valoare totală de 359,1 milioane de euro. În proiectul de lege este scris, la art.2, alin. (3), că ”schema de ajutor de stat se notifică la Comisia Europeană, conform dispoziţiilor art. 108, alin. (3) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene”, dar autorizarea de către CE a acestui ajutor de stat trebuie obţinută înainte să ajungă legea la promulgare. Or, în ianuarie, legea adoptată de Camera Deputaţilor, în calitate de for decizional, a ajuns la Cotroceni fără să aibă autorizarea din partea Comisiei Europene, iar acordul CE nu a fost obţinut din cauză că forul european nu a fost notificat, potrivit legii.
“Mingea” trece şi prin curtea MADR
În cererea de reexaminare formulată de Preşedinţie, textul e clar: ”…la data adoptării legii, nu fuseseră epuizate procedurile legale obligatorii de acordare a ajutorului de stat”. Prin urmare, ”impun reanalizarea de către Parlament a actului normativ transmis la promulgare, în scopul evitării consecinţelor negative – atât pentru statul român, cât şi pentru beneficiari – ce ar putea fi generate de neîndeplinirea acestor obligaţii procedurale”.
Au ţinut cont parlamentarii de observaţiile preşedintelui? Au schimbat data, programul fiind legiferat cu începere din 2018, valabilitatea acestuia fiind până în 2020. În rest, textul a rămas acelaşi. Responsabil cu notificarea Comisiei Europene este Ministerul Agriculturii. Surse din Comisia Europeană mi-au comunicat că MADR nu a notificat forul european în vederea obţinerii autorizării pentru acordarea acestui ajutor de stat. Deşi în lege este specificat că ”schema de ajutor de stat se implementează după primirea deciziei Comisiei Europene”, trebuie precizat că legea îşi va produce efectele după 3 zile de la publicarea în Monitorul Oficial, întrucât nu prevede un termen pentru intrarea în vigoare. Aşa sună art. 78 din Constituţie: ”Legea se publică în Monitorul Oficial al României şi intră în vigoare la 3 zile de la data publicării sau la o dată ulterioară prevăzută în textul ei”. Tot în Constituţie stă scris, la art. 77, că preşedintele poate cere o singură dată reexaminarea unei legi, apoi trebuie să o promulge în 10 zile după ce a fost primită din nou de la Parlament. Deocamdată, proiectul de lege e la Camera Deputaţilor, vom vedea la timpul potrivit ce parcurs va urma.
Un articol publicat în revista Ferma nr. 6/211 (ediţia 1-14 aprilie 2018)
