Pe 22 mai 2018, am primit următorul răspuns din partea MADR, din care spicuim.

În “hăţişul” legislativ…
“În urma monitorizării şi evaluării situaţiilor centralizatoare comunicate de către Instituţia Prefectului şi Direcţia pentru Agricultură Judeţeană la Centrul operativ pentru situaţii de urgenţă din cadrul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale şi în conformitate cu datele furnizate de Administraţia Naţională de Meteorologie (ANM), Guvernul României a adoptat OUG nr. 45/2015, prin care a fost instituită o schemă de ajutor de stat, având ca obiect acordarea de compensaţii producătorilor agricoli afectaţi grav de efectele secetei severe produse în perioada aprilie-septembrie 2015.
Procesele verbale de constatare şi evaluare a pagubelor produse de fenomenele meteorologice nefavorabile au fost întocmite în baza legislaţiei pentru situaţiile de urgenţă (…)

Schema prevăzută de OUG nr. 45/2015 respectă prevederile din cadrul secţiunii 1.2.1.2, cap. 1, partea II din Orientările Uniunii Europene privind ajutoarele de stat în sectoarele agricol şi forestier şi în zonele rurale pentru perioada 2014-2020 (2014/C 204/01) şi a produs efecte după primirea deciziei Comisiei Europene C(2015) 8150 final. Astfel, prin aprobarea schemei de către Comisia Europeană, au fost aprobate inclusiv prevederile art. 11 din ordonanţa de urgenţă”.
Art.11 alin. (4) prevedea că ,,APIA va elabora proceduri de verificare şi control, aprobate prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale”, existând posibilitatea formulării unor prevederi care să reglementeze nominalizarea structurilor teritoriale ale acesteia care efectuează controalele în teren, precum şi modul de desfăşurare a activităţii de verificare.
Procedura astfel elaborată este în concordanţă cu prevederile art.5 alin. (1), coroborat cu prevederile art.11 alin. (1) şi (2) din OUG nr.45/2015.
Referitor la controalele pe teren efectuate de către APIA, art. 11, la alin. (1) şi (2) din OUG nr. 45/2015, prevede:
„(1) în anul 2016, APIA efectuează controale pe teren la beneficiarii persoane juridice care deţin bilanţ contabil, pe un eşantion de minimum 5%.
(2) în situaţia în care, în urma controalelor prevăzute la alin. (1), rezultă că pierderea de venit calculată pe baza datelor contabile este inferioară ajutorului de stat acordat, acesta se recuperează, cu dobânzi şi penalităţi calculate de la data încasării ajutorului, conform legislaţiei specifice”.

Corecţia procentului de calamitate
Faţă de aceste dispoziţii, controalele pe teren se desfăşoară numai la beneficiarii persoane juridice care deţin bilanţ contabil, pe un eşantion de minimum 5%, iar pierderea de venit se calculează pe baza datelor contabile.
“Astfel, pentru a veni în sprijinul persoanelor juridice, în sensul de a preveni restituirea ajutorului de stat cu dobânzi şi penalităţi, în situaţia în care în cerere producătorul agricol ar fi solicitat despăgubiri conforme cu procentul din procesul verbal, care la controlul APIA s-ar fi dovedit mai mari decât pierderea de venit calculată pe baza datelor contabile, în cadrul procedurii s-a prevăzut posibilitatea ca fermierul care, în urma recoltării, apreciază cu bună credinţă că procentul de calamitare este mai mic decât cel prevăzut în procesul-verbal de constatare şi evaluare a pagubelor încheiat anterior recoltării, să poată completa pe propria răspundere în coloana 6 (Procent de calamitare – %) a cererii de solicitare a ajutorului, un procent de calamitare pe care îl consideră corect.
Precizarea a fost inclusă în procedura de verificare şi de control, aprobată prin Ordinul MADR nr.2425/2015. Prin urmare, Ordinul nr. 2425/2015 având la bază procedurile de verificare şi de control aprobate prin Decizia APIA nr.1020/24.11.2015 a fost emis cu respectarea prevederilor art. 11 alin. (4) din OUG nr. 45/2015, cu modificările şi completările ulterioare şi a principiului subordonării faţă de actele de nivel superior, principiu prevăzut de art. 81 din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare”, se arată în comunicatul MADR.

Un articol publicat în revista Ferma nr. 10/215 (ediţia 1-14 iunie 2018)