Refuzul înregistrării în Registrul Agricol a convenţiilor de schimb temporar de utilizare a terenurilor agricole riscă să lase fermierii fără subvenţiile APIA pentru suprafeţele lucrate!

Asociaţia Dialog şi Reprezentare pentru Fermierii din Crişana-Banat (ADR-FCB) susţine, într-un punct de vedere transmis public, că acordurile temporare prin care fermierii îşi permit reciproc utilizarea unor terenuri agricole pot fi înregistrate legal în Registrul Agricol, la categoria „suprafaţă agricolă primită sub alte forme”.

Organizaţia argumentează că aceste convenţii reprezintă o soluţie practică şi necesară în lipsa unei legislaţii unitare privind comasarea terenurilor sau a unei legi moderne a arendei.

Schimburile de utilizare, o soluţie practică pentru organizarea exploataţiilor

Potrivit ADR-FCB, fermierii sunt nevoiţi frecvent să încheie acorduri prin care îşi permit reciproc să lucreze parcele diferite de cele luate iniţial în arendă, pentru a putea organiza mai eficient activitatea agricolă şi pentru a realiza o comasare operaţională a exploataţiilor.

Asociaţia subliniază că aceste înţelegeri nu au caracter speculativ şi nu presupun plăţi suplimentare sau prestaţii între fermieri. Mai mult, acordurile nu modifică raporturile juridice existente dintre arendaşi şi proprietarii terenurilor, fiecare fermier rămânând obligat faţă de propriul arendator în baza contractului iniţial de arendă.

În acelaşi timp, organizaţia arată că astfel de convenţii nu conduc la declararea unor suprafeţe suplimentare către Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură (APIA) şi urmăresc exclusiv optimizarea lucrărilor agricole şi reflectarea situaţiei reale din teren.

Probleme în mai multe judeţe privind înregistrarea convenţiilor

Reprezentanţii ADR-FCB atrag atenţia că, la nivel naţional, situaţiile de blocaj sunt limitate, însă efectele pentru fermieri sunt semnificative. Potrivit organizaţiei, din cele 41 de judeţe ale ţării, doar patru înregistrează probleme privind acceptarea acestor convenţii în Registrul Agricol, iar judeţul Timiş se află printre acestea.

Asociaţia susţine că refuzul unor funcţionari publici de a înregistra convenţiile sau acordurile de schimb realizate în scopul comasării terenurilor agricole produce prejudicii importante fermierilor. În lipsa acestor înscrieri, agricultorii riscă să nu poată beneficia de subvenţiile aferente suprafeţelor respective.

Registrul Agricol are rol de evidenţă, nu de validare a drepturilor

În documentul semnat de Constantin Buzatu, în calitate de preşedinte, se aminteşte că înscrierile în Registrul Agricol nu constituie drepturi de proprietate sau de folosinţă în favoarea celor înscrişi, ci au rolul de a asigura o evidenţă unitară a mijloacelor de producţie agricolă.

Citeşte şi:
IOSIF COLŢEA: „Fermierii nu se asociază din teamă, iar procesatorii profită de dezbinarea noastră”

Organizaţia invocă prevederile OG 28/2008, conform cărora scopul Registrului Agricol este „asigurarea unei evidenţe unitare cu privire la categoriile de folosinţă a terenurilor, a mijloacelor de producţie agricolă şi a efectivelor de animale care contribuie la dezvoltarea agriculturii şi buna utilizare a resurselor locale”.

În acest context, ADR-FCB consideră că autorităţile locale trebuie să urmărească înregistrarea corectă şi veridică a situaţiei existente în teren, pe baza documentelor prezentate de fermieri, fără ca această operaţiune să echivaleze cu o validare definitivă a valabilităţii juridice a convenţiilor respective.

Normele tehnice permit înregistrarea convenţiilor „sub alte forme”

Asociaţia îşi fundamentează poziţia şi pe prevederile Normelor tehnice privind completarea registrului agricol pentru perioada 2025-2029, aprobate prin Ordinul MADR nr. 51/2025.

Potrivit art. 24 alin. (3) lit. f) din aceste norme, categoria „suprafaţa agricolă primită sub alte forme” include terenurile primite prin forme diferite de cele prevăzute de Codul civil, fiind menţionate explicit, cu titlu exemplificativ, terenurile date temporar în administrare sau folosinţă, precum şi suprafeţele care fac obiectul unor convenţii sub semnătură privată, încheiate potrivit legii.

ADR-FCB apreciază că formularea textului este suficient de largă pentru a include şi convenţiile prin care se realizează un schimb temporar de utilizare între arendaşi. În opinia organizaţiei, normele au în vedere inclusiv contractele nereglementate expres de Codul civil, atât timp cât acestea permit unei persoane să utilizeze temporar un teren agricol.

Apel pentru recunoaşterea realităţilor din teren

Prin acest punct de vedere, ADR-FCB atrage atenţia asupra nevoii de adaptare a cadrului administrativ la realităţile din agricultură, în condiţiile în care fermierii folosesc astfel de convenţii pentru a reduce fragmentarea exploataţiilor şi pentru a eficientiza lucrările agricole.

Organizaţia consideră că posibilitatea înregistrării acestor acorduri în Registrul Agricol reprezintă un act de transparenţă şi de corectă reflectare a situaţiei din teren, fără a afecta drepturile proprietarilor sau raporturile contractuale existente între arendatori şi arendaşi.