Ordonanța de urgență pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2024 pentru stabilirea unor măsuri de sprijin cu caracter temporar, destinate producătorilor agricoli în scopul gestionării efectelor fenomenului de secetă pedologică din anul 2023 și ca urmare a agresiunii Rusiei împotriva Ucrainei se află în dezbatere publică, fiind publicată pe site-ul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, la Proiecte de acte normative.

Cetățenii și instituțiile interesate pot transmite în scris opinii/propuneri/sugestii în termen de 10 zile de la data publicării, la adresa de email politici.agricole@madr.ro

Persoanele sau organizaţiile interesate care transmit în scris propuneri, sugestii sau opinii cu privire la proiectul de act normativ supus dezbaterii publice vor specifica articolul sau articolele din proiectul de act normativ la care se referă, menţionând data trimiterii şi datele de contact ale expeditorului.

MOTIVAREA LEGIUITORULUI

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2024 a fost adoptată pentru stabilirea unor măsuri de sprijin cu caracter temporar, destinate producătorilor agricoli în scopul gestionării efectelor fenomenului de secetă pedologică din anul 2023 și ca urmare a agresiunii Rusiei împotriva Ucrainei.

Prin OUG nr.4/2024 s-a pus la dispoziția debitorilor un moratoriu în contractele de credit sau leasing ale producătorilor agricoli pentru o perioadă de până la 31 decembrie 2024, prin care se propune amânarea plății unor obligații contractuale ale debitorilor, respectiv ale producătorilor agricoli afectați de seceta pedologică, care pot solicita creditorilor suspendarea obligației de plată a creanțelor restante acumulate, precum și a ratelor scadente aferente împrumuturilor, reprezentând rate de capital, dobânzi și comisioane, acordate debitorilor, se arată în propunerea OUG de modificare a OUG 4/2024.

Agricultura din România s-a confruntat și în anul agricol 2024 cu o lipsă semnificativă de precipitații care a indus fenomenul de secetă pedologică acventuată pe areale agricole extinse la nivel național, în special în Oltenia, Muntenia, Dobrogea, estul Moldovei, vestul Banatului și Crișanei. Manifestarea acestor fenomene a avut efecte negative asupra culturilor agricole înființate în toamna anului 2023, fiind afectate de seceta pedologică și/sau grindina puternică în procente de 70% – 100%, culturile grâu, orz, orzoaică, ovăz, rapiță, pe suprafețe ce depățesc 350 mii ha.

Totodată, primăvara – vara anului 2024 a fost caracterizată de o lipsă masivă de precipitații, printr-un regim termic al aerului mai ridicat decât în mod obișnuit în aproape toată țară, chiar deosebit de ridicat în zonele de câmpie, iar din punct de vedere pluviometric, local în nordul, centrul, estul, vestul și sudul țării, căderile de grindină și cantitățile de apă mai însemnate căzute în intervale scurte de timp, asociate cu intensificări ale vântului cu aspect de vijelie, au afectat parțial culturile agricole prin ruperea ramurilor, scuturarea fructelor, aparat foliar rupt/perforat/sfâșiat etc.

SUPRAFEȚE ȘI CULTURI CALAMITATE – CEREALE TOAMNA 2023, PORUMB ȘI FLOAREA SOARELUI 2024

Fenomenele meteo au afectat până la compromitere, culturi agricole, astfel:

1. Pentru culturile din toamna anului 2023:

• un număr de peste 16 mii fermieri au solicitat constatarea și evaluarea pagubelor la culturi;
• au fost încheiate procese-verbale de constatare și evaluare a pagubelor pentru suprafața de peste 320 mii ha, din care peste 200 mii ha grâu;
• marea majoritate a acestor suprafețe sunt afectate până la calamitare totală, cu procente cuprinse între 50% și 100%;

2. Pentru celelalte culturi (culturile din primăvara anului 2024 în special porumb și floarea soarelui, plante perene, plantații pomicole, plantații viticole etc.):

• sunt înregistrate peste 138 mii solicitări ale fermierilor pentru constatarea și evaluarea pagubelor, pentru care se întocmesc procese – verbale, pentru o suprafață totală la nivel național, de peste 2,2 milioane ha teren agricol.

EFECTE NEGATIVE ASUPRA FERMIERILOR

În OUG se arată că aspectele precizate au cauzat o perturbare gravă a economiei cu efecte financiare negative grave asupra producătorilor agricoli autohtoni, este necesară reglementarea fără întârziere a acestor aspecte. Promovarea în regim de urgență a prezentului act normativ va avea consecințe negative prin:

1. imposibilitatea îndeplinirii la termenele stabilite, de către producătorii agricoli, a obligațiilor contractuale asumate, prin neachitarea la termenele scadente a datoriilor către furnizorii creditori, a leasingurilor, salariilor, creditelor;
2. supraîndatorarea și încetarea activității în agricultură;
3. cedarea unei părți din terenurile lucrate, deținute în proprietate, creditorilor în contul datoriilor scadente și intensificarea amplorii fenomenului de acaparare a terenurilor agricole;
4. lipsa resurselor financiare necesare producătorilor agricoli pentru achiziția resurselor materiale și efectuarea lucrărilor din campania agricolă următoare, care poate conduce la reducerea suprafețelor cultivate;
5. impact social negativ major, cu posibil impact în abandonarea cultivării terenurilor agricole sau chiar faliment;
6. vulnerabilitate accentuată a producătorilor agricoli autohtoni pe o piață agricolă concurențială.

CE MODIFICĂRI ADUCE ORDONANȚA

1. După articolul 6 se introduce un nou articol, art.61, care va avea următorul cuprins: “Art. 6¹ – (1) Prin excepție de la prevederile art.4 și art.6, se suspendă de drept începând cu data solicitării, rambursarea datoriilor restante, precum și a ratelor, dobânzilor și comisioanelor scadente, pentru sumele care fac obiectul contractelor de credit, respectiv leasing, încheiate cu instituții de credit sau cu instituții financiare nebancare, pentru debitorii care îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:

a) solicitarea de suspendare înaintată către creditori este însoțită de copia procesului – verbal/proceselor – verbale de constatare și evaluare a pagubelor la culturi agricole, încheiat/încheiate pentru culturile agricole înființate în toamna anului 2022, toamna anului 2023, în primăvara anului 2022, primăvara anului 2023, primăvara anului 2024, pentru plante perene, plantații pomicole și plantații viticole, care au fost afectate de seceta pedologică din anii agricoli 2022 -2023-2024;

b) dobânda la credite, percepută de către creditor debitorului, este mai mare de 2% + ROBOR la data depunerii solicitării de suspendare.

(2) Pentru suspendarea de drept a rambursării ratelor, dobânzilor și comisioanelor, debitorii prevăzuți la alin. (1) trimit creditorilor o solicitare de suspendare, în format letric sau prin poșta electronică, la datele de contact precizate în contractul de credit, până cel târziu la data de 31 decembrie 2024.

(3) Starea de calamitate în agricultură urmare manifestării fenomenului de secetă pedologică este asimilată unui caz de forță majoră sau caz fortuit, în sensul prevăzut la art.1351 din Codul Civil aprobat prin Legea nr.287/2009, republicată.”

2. După articolul 6¹ se introduce un nou articol, art. 6², care va avea următorul cuprins: “Art. 6² Creditorii instituții financiare bancare, instituții financiare nebancare, furnizorii

de utilități, precum și distribuitorii și furnizorii de resurse materiale agricole folosite la înființarea și producția agricolă vegetală, nu întreprind măsuri de recuperare, executare silită, asupra creanțelor acumulate, nu întreprind măsuri de exigibilizare precum insolvența, declararea scadenței anticipate, altele asemenea, până la finalul anului 2025.”

3. Articolul 7 se modifică și va avea următorul cuprins: “Art. 7 Prevederile prezentei ordonanțe de urgență se aplică până la data de 31 decembrie 2025.”

Cezar Gheorghe, expert în agribusiness: „OUG este NECONSTITUȚIONALĂ! Fermierii au înțeles că li se șterg datoriile?!”