Sancțiuni rămase în vigoare:
– A. sancţiuni pentru supradeclararea suprafeţelor/sancţiuni administrative în ceea ce priveşte animalele
declarate;
B. Sancţiuni pentru nerespectarea condiţiilor generale de eligibilitate;
C. sancţiuni pentru nedeclararea tuturor suprafeţelor;
D. sancţiuni pentru nerespectarea condiţionalităţii.
Ministerul Agriculturii scutește de sancțiuni pe fermierii care au depus cu întârziere cererea unică de plată, precum și documentele ce modifică acest document, pentru Campania 2024.
Sancțiunile pur și simplu au fost eliminate din noul ordin de ministru 278/2024 pentru aprobarea sistemului de sancțiuni aplicabil intervențiilor și ajutoarelor naționale tranzitorii în sectoarele vegetal și zootehnic, aferente cererilor de plată începând cu anul de cerere 2024 , publicat în Monitorul Oficial, partea I, nr. 660, din 10 iulie 2024.
Ordinele anterioare prevedeau sancțiuni pentru fermierii care au depus cu întârziere cererea de plată, precum și documentele ce modifică cererea de plată. În noul ordin, aceste sancțiuni nu mai sunt menționate. Nu mai este făcută nicio referire la acest tip de sancțiuni.
Revista Ferma reamintește că, pentru Campania 2024, calendarul depunerilor cererilor de plată a fost decalat față de anii precedenți. Startul campaniei a fost fixat la 4 aprilie, față de 1 martie în anii anteriori. Campania de depunere a cererii unice de plată a avut ca termen final data de 7 iunie și a fost prelungită până la 12 iunie.
În ordinele de ministru care au stabilit aceste date a fost stipulat că ”în situația în care cererea de plată este depusă ulterior datei-limită de 7 iunie, cererea de plată este considerată inadmisibilă” și că ”modificările cererilor de plată se depun cel mai târziu la data de 7 iunie” ( Ordinul 106/2024, M.O. 241, 21 martie ), respectiv că ”în anul 2024, cererile de plată se depun în perioada 4 aprilie—12 iunie. Data-limită este 12 iunie 2024 inclusiv” și că ”modificările cererilor de plată se depun la APIA în perioada 4 aprilie—12 iunie 2024” ( Ordinul 231/2024, care a modificat Ordinul 106/2024, M.O. 529, 6 iunie ).
De remarcat că primirea cererii unice de plată după 7 iunie a fost declarată ”inadmisibilă”, în primul ordin, dar termenul a fost prelungit, cu 5 zile, tot prin ordin de ministru, ceea ce înseamnă că ministerul a anulat inadmisibilitatea anterioară, fără să o mai declare din nou, în al doilea ordin, cel din 6 iunie.
Rezultă posibilitatea ca APIA să mai fi primit cereri unice de plată sau să fi acceptat modificări ale cererii unice de plată și după 12 iunie. Eliminând sancțiunile pentru întârzieri, prin Ordinul nr. 278/2024, ministerul a eliminat practic noțiunea juridică de ”întârziere”.
Rămân în vigoare:
A. sancţiuni pentru supradeclararea suprafeţelor/sancţiuni administrative în ceea ce priveşte animalele
declarate;
B. Sancţiuni pentru nerespectarea condiţiilor generale de eligibilitate;
C. sancţiuni pentru nedeclararea tuturor suprafeţelor;
D. sancţiuni pentru nerespectarea condiţionalităţii.
Sistemul de sancţiuni pentru sprijinul de bază pentru venit în scopul sustenabilităţii, intervenţia PD-01, din PS 2023-2027
PD-01, numită și BISS, este cea mai accesată subvenție agricolă din România și din Uniunea Europeană. Iată ce riscă un fermier, dacă nu respectă regulile.
Sancţiuni pentru supradeclararea suprafeţelor
În ceea ce priveşte o grupă de culturi (grup de plată), pentru anul în cauză:
a) dacă diferenţa dintre suprafaţa declarată pentru plată şi suprafaţa determinată la nivelul unui grup de plată este mai mică sau egală cu 0,1 ha, suprafaţa determinată se va considera egală cu suprafaţa declarată. Această prevedere nu se aplică în cazul în care diferenţa reprezintă mai mult de 20% din suprafaţa totală declarată pentru plată;
b) dacă diferenţa dintre suprafaţa declarată pentru plată şi suprafaţa determinată la nivelul unui grup de plată este mai mică sau egală cu 2 ha și procentul este mai mic de 3%, plata se calculează pe baza suprafeţei determinate;
c) dacă în cazul unui grup de plată suprafaţa declarată pentru plată depăşeşte suprafaţa determinată cu un procent mai mare de 3% din suprafaţa determinată sau 2 ha, dar mai mic sau egal c u 20% din suprafaţa determinată, plata se calculează pe baza suprafeţei determinate, din care se scade de 1,5 ori diferenţa constatată. Sancţiunea administrativă nu depăşeşte 100% din cuantumurile bazate pe suprafaţa declarată;
d) dacă suprafaţa declarată pentru plată depăşeşte suprafaţa determinată cu un procent mai mare de 20% din suprafaţa determinată, pentru anul în cauză nu se acordă nicio plată pentru grupul de plată în cauză.
Sancţiuni pentru nerespectarea condiţiilor generale de eligibilitate
Beneficiarul sprijinului trebuie să se încadreze în categoria fermier activ, conform art.18 – 25 din Ordinul ministrului agriculturii şi
dezvoltării rurale nr. 106/2024./Nu se acordă plată. Este exclus de la plată fermierul care nu îndeplinește această condiție.
Solicitantul exploatează un teren agricol cu o suprafață de cel puțin 1 ha, suprafața parcelei agricole este de cel puțin 0,3 ha, în cazul
serelor, solariilor este de cel puţin 0,03 ha, iar în cazul viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor, arbuștilor fructiferi suprafața parcelei agricole este de cel puţin 0,1 ha./Nu se acordă plata. Este exclusă de la plată exploatația/parcela care nu
îndeplinește această condiție.
Pentru suprafețele cultivate cu cânepă, fermierul trebuie să utilizeze semințe din soiurile enumerate în „Catalogul comun al soiurilor de
plante agricole” conform legislației în vigoare iar conținutul de THC pentru soiurile utilizate pentru producția de cânepă să nu depășească
0,3%./Se exclude de la plată suprafața cultivată cu cânepă care nu îndeplinește aceste condiții fără a determina supradeclarare în cadrul intervenției.
Pentru suprafețele cultivate cu cânepă, fermierul trebuie să furnizeze până la data limită de 30 iunie a anului de cerere documentele prevăzute la art. 29, alin (1) din Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 106/2024./Se exclude de la plată suprafaţa cultivată
cu cânepă care nu îndeplineşte aceste condiţii fără a determina supradeclarare în cadrul intervenţiei.
Fermierii care nu desfăşoară activitate agricolă aşa cum a fost definită la pct. 4.1.1 din PS 2023-2027, nu sunt eligibili la plată pentru
suprafeţele/animalele neconforme./Nu se acordă plată. Se exclud de la plată suprafeţele pe care nu se desfăşoară +activitate agricolă/animalele neconforme.
Beneficiarul sprijinului trebuie să semneze cererea de plată, conform Anexa nr. 2 la Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr.
127/2024 privind aprobarea formularului-tip al cererii de plată pentru anul 2024./Nu se acordă plată. Este exclus de la
plată fermierul care nu îndeplineşte această condiţie.
Beneficiarul sprijinului trebuie să prezinte la depunerea cererii de plată sau a modificărilor aduse acesteia documentele necesare care
dovedesc că terenul agricol, inclusiv elementele neproductive, se află la dispoziţia fermierului conform art. 6 alin.1 din HG nr. 1571/2022
privind stabilirea cadrului general de implementare a intervenţiilor aferente sectoarelor vegetal şi zootehnic din cadrul Planului strategic
PAC 2023-2027, finanţate din Fondul european de garantare agricolă şi de la bugetul de stat cu modificările și completările ulterioare./
Nu se acordă plată. Este exclus de la plată fermierul/suprafețele care nu îndeplinesc această condiţie.
În cazul pajiştilor comunale concesionate/închiriate în condiţiile legii de către asociaţiile crescătorilor de animale, beneficiarii sprijinului
trebuie sa respecte prevederile art.7-8 din Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 106/2024./Nu se acordă plată. Este exclus de la plată fermierul care nu îndeplineşte această condiţie.
Sancţiuni pentru nedeclararea tuturor suprafeţelor
În cazul în care, pentru un anumit an, un beneficiar nu declară toate suprafeţele, iar diferenţa dintre suprafaţa total determinată și suprafața total declarată în cererea de plată, este mai mare de 3% din suprafaţa totală declarată, valoarea totală a plăţilor directe pe suprafaţă şi/sau a sprijinului în cadrul intervenţiilor privind plăţile pe suprafaţă cuvenite beneficiarului pentru anul în care s-a constatat
nedeclararea, se reduce cu până la 3% în funcţie de gravitatea omisiunii, astfel: a) dacă suma suprafeţelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 3%, dar mai mic sau egal cu 30% din suprafaţa totală declarată, beneficiarul va fi sancţionat cu un procent de 1%;
b) dacă suma suprafeţelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 30%, dar mai mic sau egal cu 50% din suprafaţa totală declarată, beneficiarul va fi sancţionat cu un procent de 2%; c) dacă suma suprafeţelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 50% din suprafaţa totală declarată, beneficiarul va fi sancţionat cu un procent de 3%.
În cazul în care diferenţa dintre suprafaţa totală declarată în cererea de plată, pe de o parte, şi suma dintre suprafaţa declarată şi suprafaţa totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mică sau egală cu 3% din suprafaţa totală declarată, beneficiarul nu va fi sancţionat.
Sancţiuni pentru nerespectarea condiţionalităţii
Fermierii care solicită plăţi pentru sprijinul de bază pentru venit în scopul sustenabilităţii, intervenţia PD-01 din PS 2023-2027, au obligaţia de a respecta pe suprafaţa întregii exploataţii şi pe parcusul întregului an calendaristic, normele privind condiţionalitatea aprobate prin Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale, ministrului mediului, apelor şi pădurilor şi al preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitar-Veterinare şi Siguranţa Alimentelor nr. 54/570/32/2023 pentru punerea în aplicare a normelor privind condiţionalitatea în cadrul intervenţiilor sub formă de plăţi directe şi al unor intervenţii şi măsuri pentru dezvoltare rurală începând cu anul 2023, cu modificările și completările ulterioare denumit în continuare Ordinul comun nr. 54/570/32/2023. În cazul în care se constată nerespectarea de către fermieri a normelor privind condiţionalitatea, se vor aplica sancţiuni administrative în conformitate cu Sistemul de sancţiuni administrative pentru condiţionalitate începând cu anul de cerere 2023, aprobat prin Ordinul Ministrului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale nr. 393/2023,
cu modificările și completările ulterioare.
Citește integral Ordinul 278/2024.
